11 月 26 日至 27 日，湖南省委书记沈晓明在株洲调研期间，暗访炎陵县霞阳镇天坪村，发现存在百亩永久基本农田违规改种景观草皮的问题。
炎陵县位于湖南省东部，全县山地面积占比 86.9%，平地面积占比 4.3%。此前，炎陵县检察院报道曾提到霞阳镇枧田洲等村县域辖区范围内耕地上存在大面积种植草皮破坏土地资源的情况，有多户农户违规自己种植或将基本农田出租给他人种植草皮、苗木等。
耕地“非农化”指耕地被用于农业生产以外的生产经营活动，“非粮化”主要指将耕地用于种植非粮食作物或将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的行为。2020 年 9 月，国务院办公厅发布通知，严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。
这段时间，炎陵县一直在推进耕地恢复和问题整改工作。今年 9 月，炎陵县召开耕地保护及粮食安全工作调度会，强调要清醒认识形势，扎实推进耕地恢复工作，确保‘现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让’。
沈晓明一直关注耕地保护问题，2023 年 12 月 21 日，他在常德调研期间，也曾暗访鼎城区灌溪镇铁山村近 50 亩农田未办理转用手续即被整体平整留待工业开发、导致耕作层被破坏的耕地“非农化”现场，并指出常德作为全省耕地“非农化”“非粮化”总面积最大的市州，要举一反三、实事求是推动问题整改，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。
湖南是全国 13 个粮食主产省之一，2023 年粮食总产量 613.6 亿斤，水稻种植面积、产量居全国第一。习近平总书记今年 3 月在湖南考察期间指出，湖南要扛起维护国家粮食安全的重任。但此前数据显示，第二次土地调查到第三次国土调查期间，湖南全省耕地净减少 759.13 万亩，主要流向了园地、林地、草地等其他农用地，全省耕地‘非农化’‘非粮化’尚未得到根本遏制，继续保住全省每年 600 亿斤粮食产量的压力较大，还存在违法占用耕地和乱占耕地建房问题突出、耕地撂荒和耕地‘非粮化’问题依然严峻、耕地提质改造和污染治理任务仍然艰巨、部门联动和耕地保护意识有待提高等问题。
在此次炎陵县霞阳镇暗访时，沈晓明强调，要举一反三在全省全面开展耕地“非农化”、基本农田“非粮化”排查整治，切实加强动态监测监管，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线。
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