自叙利亚反对派武装于11月27日南下攻占大马士革以来,叙利亚复杂的政治格局再次成为国际社会的焦点。
过渡政府成立与叙利亚前途
12月10日,以穆罕默德·巴希尔为看守总理的叙利亚过渡政府正式接管权力,过渡期限暂定至2025年3月1日。过渡政府将成立一个司法和人权委员会,审查宪法并提出修正案。过渡政府发言人艾尔诺特宣布,叙利亚将进入为期三个月的过渡期,期间宪法和议会将暂停运作。他强调,将建立法治,所有对叙利亚人民犯下罪行的人,都将依法接受审判。
国内外势力角力加剧
叙利亚局势的剧变引发了域内外势力的激烈博弈。该地区博弈中的沙姆解放组织、库尔德武装等势力,将成为影响未来叙利亚政治结构的关键角色。伊朗政治与国际问题研究所副所长谢尔赫拉米认为,建立一个稳定的叙利亚政权“十分具有挑战性”,因为叙利亚已分裂为不同的团体,部分地区仍处在外国占领之下。
美国国防部网站消息称,美国国防部长奥斯汀与以色列国防部长卡茨通电话,强调“美以两国就叙利亚局势保持紧密协商的重要性”。美国将继续打击伊斯兰国,防止其在叙利亚重建容身之所。以色列总理内塔尼亚胡表示,以色列希望与叙利亚过渡政府“建立关系”,但如果叙利亚新政权允许伊朗在叙利亚重建势力,以色列将予以强力回击。
土耳其、美国、俄罗斯等多国政府和联合国此前曾将沙姆解放组织认定为恐怖组织。土耳其总统埃尔多安强调,土耳其将采取预防措施打击所有恐怖组织,防止任何势力利用叙利亚当前局势牟利。联合国秘书长叙利亚问题特使裴凯儒认为,叙利亚过渡安排需尽可能包容不同派别,包括沙姆解放组织。
中东格局生变
叙利亚局势的改变对中东格局产生了重大影响。西北大学中东研究所副所长李福泉教授分析道,此前中东范围内的对抗态势是,俄罗斯支持下的以伊朗为核心的“抵抗之弧”,与美国支持下的以色列,展开了一定程度的军事对抗。但目前叙利亚政府发生改变,使得“抵抗之弧”失去了重要一环,遭受重大打击。
谢尔赫拉米表示,美国正在该地区寻求新的秩序,这符合以色列的利益。但对该地区来说,这是威胁。
包容性与和平进程
中国外交部长王毅表示,中国支持叙利亚境内尽早实现和平,落实联合国安理会决议,按照“叙人主导、叙人所有”原则推进国内政治进程,通过包容性对话找到符合人民意愿的重建国家方案。
土耳其和美国共同支持由叙利亚主导的政治过渡,推动建立“负责任”和“包容性”的政府。谢尔赫拉米认为,叙利亚的不同团体能够进行民族和解,成为一个稳定的国家,保持其领土完整和主权,对中东的安全至关重要。叙利亚的稳定将有助于中东的稳定。
建立稳定政权之路漫漫
然而,建立一个稳定且包容的叙利亚政权面临重重挑战。政治重构过程中,宗教激进组织和世俗反对派之间的矛盾将日趋尖锐。控制叙利亚东北部的库尔德人也将谋求自治甚至独立,未来叙利亚分裂的可能仍然存在。
域内外势力的激烈博弈也增加了叙利亚政权建设的难度。美国、以色列、俄罗斯和其他国家都希望在叙利亚发挥影响力,这将使过渡政府面临更大的外部压力和制约。
再加上叙利亚国内根深蒂固的派系斗争和恐怖主义威胁,要建立一个稳定的政权,需要各个派别的妥协、外部势力的克制和国际社会的共同努力,这无疑是一条漫长而艰巨的道路。
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