12月18日，上海市政府召开全体会议，审议2025年《政府工作报告》，并部署岁末年初工作。
市委副书记、市长龚正主持会议并讲话。他强调，要全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实市委的决策部署，锐意进取、扎实工作，努力完成今年各项目标任务，确保明年各项工作开好局、起好步，奋力实现“开门红”。
会议审议并原则通过2025年《政府工作报告》（讨论稿）。龚正要求起草组认真研究、充分吸收大家的意见和建议，进一步把《报告》修改好。
龚正指出，要切实把思想、意志、行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央对形势的科学判断上来，全力以赴做好今年冲刺收官，精心谋划好明年工作。坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续回升向好，加快“五个中心”建设，深化高水平改革开放，进一步保障和改善民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划好“十五五”发展蓝图。坚决守牢城市安全底线，抓实抓细安全生产工作，强化节日期间应急值守和应急准备，确保城市安全有序运行。
龚正要求，要扎实抓好市场保供稳价工作，加强主副食品供应、水电气等服务保障，做好极端天气监测预警和应对，为市民欢度元旦春节营造良好环境。有效保障困难群众基本生活，进一步提高帮困送温暖的精度，加大治理欠薪的力度，让广大劳动者安心过年。主动服务和参加好市“两会”，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，回应好代表、委员的关切。严守财经纪律，严格执行财经管理制度，精打细算过紧日子，把有限的财力切实用在推动发展、为民服务上。
市领导华源、张小宏、解冬、张亚宏、陈杰、舒庆、彭沉雷出席会议。会上，市政府秘书长马春雷作2025年《政府工作报告》起草情况的说明。市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设管理委发言。
会议强调，要着力推动各项工作取得新成效
一是坚持稳中求进，推动经济持续回升向好。深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，着力稳住经济大盘，推动经济高质量发展。持续优化营商环境，提振企业发展信心，推动产业转型升级，加速新赛道培育，加快构建现代化产业体系。深入实施高水平对外开放，充分发挥上海虹桥国际开放枢纽作用，积极推动贸易便利化改革创新，加快打造国际消费中心城市。
二是加快“五个中心”建设，提升城市核心功能。坚持“四个服务”定位，加快建设高品质全球城市。发挥金融中心的枢纽功能，推进金融市场双向开放，加快私募股权基金、信托业等创新发展。建设国际航运中心，提升国际航运核心枢纽能级，加快发展临港产业，推动集装箱运输、空海联运等扩量提质。打造国内外重要消费中心，提升城市综合消费服务能级，培育新型消费业态，发展新型消费模式。打造国际科创中心，集聚全球创新资源，加快实施重大科技项目，构建完善的创新生态体系。
三是深化高水平改革开放，激发发展活力。坚持高起点、高标准、高质量，深化改革开放创新。全面深化长三角区域一体化发展，推进浦东高水平改革开放。扩大市场准入，优化外资审批管理，促进产业链供应链优化升级。持续推进关键核心技术攻关，加快科技成果转化应用。加快数字化转型，培育发展壮大数字经济新产业新业态新模式。深化政府管理改革，优化权力监督制衡体系，不断提升政府治理能力和效率。
四是进一步保障和改善民生，实现共同富裕。牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。加快完善社会保障体系，优化医疗养老托育服务，提升教育水平和质量，加快发展住房保障事业，加快建设15分钟社区生活圈，持续改善群众生活品质。深入实施民生实事项目，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断提升市民幸福指数。
五是坚决守牢城市安全底线，保障人民群众安全。保持高度警惕，把握安全工作主动权，坚决守牢城市安全底线。强化全域风险管控，狠抓安全隐患排查和治理，全力防范各类事故发生。全面提升应急管理和突发事件处置能力，做好极端天气等自然灾害和重大疫情防控准备。持续加强社会治安综合治理，提升公共秩序治理能力，维护社会和谐稳定。
会议要求，要压实责任，齐心协力抓好贯彻落实
一是加强组织领导，精心指导督促。健全工作机制，加强部门协同和区域联动，形成上下协同、左右配合、齐抓共管的强大合力。强化督促考核，定期开展工作调度，及时解决问题，确保各项工作落实到位。
二是强化责任落实，层层传导压力。细化分解任务，明确责任主体，把各项工作落实到部门、到岗位、到个人。加强过程管理，及时发现问题、解决问题，确保政策措施落地见效。
三是注重协同配合，形成整体合力。市区协同联动，发挥好区级政府的主体作用，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。加强部门协作，打破条块分割，形成整体合力，实现资源共享、优势互补。
四是强化舆论引导，营造良好氛围。充分利用主流媒体和社会各界力量，广泛宣传《政府工作报告》的主要精神和具体措施，提高社会知晓度和支持度。深入开展政策解读和解读解惑，增强公众对政府工作的理解和支持。
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